全国人大宣布要就香港订立国家安全法，直接通过加入《基本法》附件三的方法在香港实施。这个结果对香港、中央以至于“一国两制”都会造成一定程度的影响，实在非最佳选择。中央“手把手”为香港订立国安法，也冒上一定的政治风险，更有可能在中美角力中成为美国的攻击材料。尽管如此，中央还是如此决定，反映中央已对特首林郑月娥以及香港政府的管治能力完全失去信心和耐性。

中央替港立法 犹如对林郑打脸

维护国家安全，是《基本法》23条的题旨。23条订明香港政府按本地所需，通过立法保护国家安全，这本来是捍卫“一国两制”的做法，让香港有空间及弹性自行立法。然而，回归23年以来，除了董建华一任特首曾提出23条立法外，其他各任特首也是一拖再拖。一时称不时候，一时称要审时度势，其实就是抱着侥幸心理，只要不在自己任内出大问题，便能拖则拖。

林郑弃23条立法

中央政府希望香港政府能“生性”，处理好政治难题。特首林郑月娥上任初时，说23条要“审时度势”，外界一度以为政府终于履行宪制责任。但到了去年10月发表《施政报告》时，在反修例处理得一团糟的情况下，其指在任内应不能就23条立法，《施政报告》亦再没有就23条立法的段落。在港府一拖再拖及林郑无能的同时，中美矛盾近年快速升温，令中央认为必须尽快堵塞香港的国安漏洞，终决定不再等待特首林郑，自行替港立法。

再加上，林郑政府去年处理“反修例”时完全无视民情，欠缺政治触角，引发大规模的暴力事件，甚至要中央多次出面，都反映其无能的一面。而建制派长期不知发奋，漠视社会矛盾，甘愿为不平等的社会结构护航，也令他们与香港市民愈行愈远，根本无法发现能力带领香港走出政治困局。当建制派甚至可能连立法会的半数议席也未能保住，中央又如何寄望林郑政府及建制派能推动23条立法，并取得广泛社会支持？

李克强不提支持林郑

凡此种种，都说明了政府和建制派为核心的管治团队根本无法处理好香港的问题，“一国两制”也无法有效运作。今次两会期间，国务院总理李克强在工作报告中，罕有不提“支持港澳特别行政区政府和行政长官依法施政”，无疑反映了中央已对林郑政府失去仅馀不多的信心。甚至全国人大在制定香港国安法的草案中，更表明在港设立国安机构协助“国安法”执行，以及要求特首定期提交报告，在在证明中央根本无法信任政府有能力处理这些问题。

经一事，长一智。香港官员此后必须做好本份，应做则做，不应该继续抱着公务员苛且偷安的心态处理香港事务。向上包括充份解说、向下争取社会广泛支持，不要再赔掉香港的高度自治空间。

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